人民检察院工作报告
——2010年12月28日在谢家集区第十五届人民代表大会第六次会议上
谢家集区人民检察院检察长 余正清
各位代表：
现在，我代表谢家集区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。
二Ｏ一0年工作回顾
2010年，我院在区委和市检察院领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展“创先争优”活动,实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为载体，紧紧围绕全区经济社会发展大局，大力加强班子和队伍建设，认真履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的成效。
一、以维护社会公平正义、促进和谐社会建设为目标，认真履行法律监督职责
一年来，我院围绕区委、区政府的总体部署，认真履行宪法和法律赋予职责，不断加大法律监督力度，努力维护司法公正，促进了全区社会和谐稳定。
（一）依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
我院充分发挥侦查监督、公诉职能，与公安、法院密切配合，对重大案件适时提前介入，加强监督，依法快捕快诉，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，力保区域平安。2010年，共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人307人，审查批准逮捕273人，受理公安机关移送起诉各类刑事犯罪嫌疑人375人，提起公诉269人，报送市院72人，其中批准逮捕故意杀人、强奸、涉毒等犯罪嫌疑人27人，提起公诉24人；批准逮捕“两抢一盗”等犯罪嫌疑人93人，提起公诉87人，批准逮捕准确率、有罪判决率均为100%。
在加大打击力度的同时，坚持宽严相济的刑事政策。对未成年人犯罪以及主观恶性小、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯，坚持慎捕、少捕、不诉或建议法院适用缓刑，最大限度地减少社会消极因素。全年对可捕可不捕的依法不批准逮捕34人，对可诉可不诉的依法不起诉8人，做到当宽则宽，当严则严，提升了执法效果，促进了社会和谐稳定。
加强社会治安综合治理工作，认真落实检察环节的各项措施。配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项斗争及对治安乱点的集中整治，推动完善社会治安防控体系，促进平安建设。加强监所检察工作，强化对“五种人”（判处缓刑、管制、剥夺政治权利、暂予监外执行、裁定假释）的监管，深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动，加强未成年人犯罪预防和违法犯罪人员帮教工作，维护了全区社会治安秩序的稳定。
（二）依法查办、积极预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展
一年来，我院认真贯彻中央关于深入开展反腐败斗争的部署要求和市区委的安排，按照上级检察机关确定的工作重点，加大查办和预防职务犯罪工作力度，集中力量查办了一批有影响、有震动的职务犯罪案件，推动了反腐败斗争的深入开展。
2010年，我院共侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件11人，其中县处级领导干部4人，司法人员、行政执法人员4人，5万元以上的大案9人，50万元以上的特大案件6人，为国家挽回经济损失300余万元。工作中，突出查办影响大、危害大、人民群众关注的职务犯罪大要案，侦破了淮南矿业集团原财务公司经理任宜佳、顾桥矿原矿长王秀河及丁集矿原副矿长曲文中等特大受贿案，还侦破了凤台县交通局原局长李平、国土局原局长刘彦春和环保局原副局长高家胜受贿案，这些案件的侦破，对新形势下的反腐败工作起到积极的推动作用。
积极开展职务犯罪预防工作。关口前移，多措并举。我院加强与有关单位的联系和配合，积极开展系统预防工作。深入到省煤田地质局第一勘探队等单位，通过座谈会、图片展、预防教育、法律讲座等多种形式，开展了一系列关于贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪的预防活动。狠抓个案预防，结合办案实际，有针对性地向有关单位提出堵塞漏洞、建立健全规章制度的检察建议20余件，收到了良好的社会效果。
（三）强化诉讼法律监督，积极化解社会矛盾
积极开展立案监督工作。2010年，侦查监督部门突出监督重点，规范监督程序，注重监督效果，依法办理刑事立案监督案件9件。
加强刑事审判、民事和行政诉讼的监督，对确有错误的判决依法提出抗诉，对不服法院正确裁判的当事人，积极做好服判息诉工作。收到良好的社会效果。
积极化解社会矛盾，扎实做好控告申诉检察工作。以排查化解涉检信访工作为重点，以开展文明接待室创建为契机，进一步推动控申工作深入开展。共受理各类举报、控告、申诉案件线索71件，均及时分流办理，做到件件有着落，事事有回音。集中开展处理涉法涉检上访专项工作，实行定领导、定人员、定措施、定期限、包处理的“四定一包”责任制，有力地促进了控申工作。
（四）深化检察改革，确保检察权公正高效行使
认真贯彻高检院关于检察体制改革的意见，积极探索、求真务实，以机制创新为检察工作的全面发展注入新的活力。一是深化检务公开，拓展公开途径，推动社会对检察工作的参与和监督；二是强化侦查资源整合。按照市检察院的要求，积极构建“侦查一体化”工作机制。三是不断完善各业务部门工作机制，提高了办案质量和办案效率。四是积极探索建立业务、队伍、信息化建设“三位一体”的长效管理机制，提高了科学化管理水平。
二、加强队伍建设，着力提升检察队伍的整体素质和执法水平
（一）提高执法能力，强化班子自身建设。
院党组采取一系列措施，以提高执法能力为核心，强化班子自身建设。一是抓思想建设，积极开展多种形式的理论学习活动。二是抓组织建设,树立大局意识和组织观念，较好地贯彻执行了民主集中制的组织原则。三是抓廉政建设，加强对班子成员自身的廉政教育,自觉搞好自身反腐败工作，班子的凝聚力和向心力大大增强。
（二）提高执法能力，大力推进队伍建设。
高素质的检察队伍是基层检察院建设的根本。结合检察工作和干警思想实际，大力加强队伍建设，把先进的思想理念融入队伍建设工作中，渗透到每个干警的工作、学习和生活中。
一是深入开展创先争优活动，在恪尽职守、创造工作业绩上“创先争优”；在坚持学习、提高能力素质上“创先争优”；在改进作风、切实为民服务上“创先争优”, 教育干警养成“忠诚、公正、清廉、文明”的高尚职业道德。
二是以“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动为抓手，大力开展思想政治教育和党风廉政教育工作，使全院干警在活动中受到教育，真正把教育活动落在实处。
三是以深入开展创建“学习型”检察院活动为载体，实施人才强检战略，坚持“以人为本”的理念，从检察队伍建设的实际出发，鼓励干警通过继续教育、在职进修、高层次培训等多种形式自学成材。通过鼓励和引导广大干警勤奋自学、邀请市委党校和市委讲师团的理论专家来院做辅导报告等多种形式，营造良好的学习氛围。
四是大力开展岗位练兵活动，提高干警的履职能力。我院先后开展了优秀公诉人评比活动、以案析理、法律文书制作评比等活动。通过练兵活动，提高了干警的整体素质，增强了队伍的战斗力。
三、科技强检，检务保障现代化能力进一步提高
一是加强经费保障工作。在区委、政府、人大和财政部门的关心支持下，经费保障状况逐年好转，已达到《安徽省县级检察院公用经费保障标准》的要求。
二是加强检察技术装备建设。优先配备业务工作必需的交通通讯、侦查指挥、检验鉴定、网络建设等科技设施，建成了检察局域网，开通了办公、办案自动化系统，检察技术装备得到逐步完善，检察信息化水平不断提高。
三是完成技侦大楼建设任务。在区委、区政府的高度重视和大力支持下，技侦大楼现已投入使用，为检察工作提供了物质保障。
四、坚持党的领导，自觉接受监督，保障检察权的正确行使
院党组始终坚持党的领导，严格执行区委的各项决议，紧紧围绕区委、区政府中心任务，积极开展各项检察工作，坚持重大事项及时向区委报告制度，把检察工作置于区委的绝对领导之下，从而进一步加强和改进了检察工作，规范了执法行为，确保检察权的依法正确行使。
自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持把检察工作置于人大的监督之下，执行人大及其常委会的决议和决定。加强与人大代表、政协委员的联系，邀请代表、委员视察和评议工作，认真听取人大代表、政协委员的批评、意见和建议，征求加强和改进法律监督的意见，这对检察工作起到了极大的促进作用。
积极推进人民监督员制度试点工作，建立健全外部监督机制。我院选任了5位同志为人民监督员，主要对检察机关查办职务犯罪案件中，拟作撤销案件、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件进行独立评议，提出监督意见。通过监督，提高了办案质量，促进了办案人员执法观念的转变，促进了公正廉洁执法。
各位代表，一年来检察工作所取得的成绩，是区委和上级检察机关的正确领导，人大依法监督，政府、政协以及广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表谢家集区人民检察院向关心、帮助、支持检察工作的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，自身还存在不少问题和不足。一是检察机关法律监督意识和能力有待进一步加强，民事审判、行政诉讼法律监督工作仍然比较薄弱；二是部分检察人员综合素质、业务技能有待进一步提高；三是法律后备人才匮乏，检察官断层现象严重，一定程度制约了检察工作的发展。对这些问题，我们将紧紧依靠区委的领导和人大、政府、政协的监督支持，努力做好工作，认真加以改进。
二Ｏ一一年工作安排
各位代表，2011年我院工作的主要任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开展“创先争优”活动，以争创省级文明单位和省级先进基层检察院为目标，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为载体，积极构建和谐社会，着力化解社会矛盾，正确把握宽严相济的刑事司法政策，推动检察工作机制创新，全面履行法律监督职责，为维护公平正义、实现谢家集区奋力崛起提供有力的司法保障。
我们将重点抓好以下几个方面的工作：
一、坚持用科学发展观统领检察工作，进一步增强服务大局的自觉性
在区委的坚强领导下,进一步增强服务大局的意识，聚焦我区经济社会发展态势，把握好检察工作融入服务大局的重点和途径，真正发挥好检察机关职能作用，为实施富民强区战略提供检察服务和保障。紧紧围绕构建和谐社会来抓业务、抓改革、抓队伍、抓保障，在服务大局的工作中实现检察工作全面发展。
二、全力维护社会稳定，营造安定和谐的社会环境
充分发挥刑事检察职能，依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，着力解决社会治安中的突出问题。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对严重刑事犯罪坚决依法惩处；对初犯、偶犯、过失犯及未成年犯加强教育、感化、挽救，慎用逮捕措施，积极建议法院依法从轻判处，促其悔过自新，减少社会对立面。加强对犯罪新情况和新趋势的研究，提高发现、打击和防范的能力。做好社会治安综合治理工作，依法妥善处理群众涉法上访，努力化解不安定因素，为建设“平安和谐谢家集区”做出努力。
三、加大工作力度，推动查办和预防职务犯罪工作深入健康发展
集中力量查办职务犯罪大要案。严肃查办发生在国家工作人员中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件；商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益的犯罪案件；重大责任事故背后的犯罪案件；工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的犯罪案件。在区委领导下立足检察职能，积极做好预防职务犯罪工作。继续做好专项预防、系统预防和个案预防工作，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。
四、强化诉讼监督，努力营造公正高效的法治环境
切实加强立案、侦查、审判监督和刑罚执行监督工作，保障法律的正确实施。坚持打击犯罪与保障人权相结合、加强诉讼监督与查处司法腐败相结合，依法纠正有法不依、执法不严、司法不公等问题，促进司法公正，维护司法权威。完善案件质量保障机制，努力提高执法水平和办案质量。
五、深化检察改革，加强基础建设和信息化建设
按照高检院和上级院要求，进一步推进和深化检察改革，完善检察机关内外部监督制约机制，不断健全完善诉讼监督的途径和措施，切实维护司法公正；加强执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化建设,以适应不断发展的检察工作的需要。
六、加强法律监督能力建设，不断提升检察人员的综合素质和执法水平
加强检察队伍建设。积极实施“人才强检”战略，促进优秀人才脱颖而出。进一步改善和优化检察队伍的素质结构，为适应检察工作发展培养更多高素质的检察专业人才。加大检察宣传力度，自觉接受社会监督，推进检察工作深入健康发展。
各位代表，在新的一年里，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议决议，主动接受人大及其常委会的监督，积极争取政府、政协及社会各界的支持，恪尽职守，奋发进取，努力开创检察工作新局面，为实现我区经济发展做出新的贡献！
