谢家集区人民检察院工作报告
——2017年1月19日在谢家集区第十七届
人民代表大会第一次会议上
区人民检察院副检察长 邹多品
各位代表：
现在，我代表谢家集区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
五年来主要工作情况
区十六届人大一次会议以来，谢家集区人民检察院在区委和上级检察机关的领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以创先争优、群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育为抓手，以执法办案为中心，忠实履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新、锐意进取，各项检察工作取得新成效，为全区经济社会又好又快发展提供了强有力的司法保障。
一、主动服务大局，保驾护航作用有新提升
立足全区长远发展实际，站在全局和战略的高度定位、谋划和推进检察工作，使检察工作始终与大局需求同频共振、合力合拍，为助推区经济社会发展做出了积极贡献。
全力维护市场经济秩序。着眼创新驱动发展，加大打击危害税收征管、非法集资、金融诈骗等严重经济犯罪力度，提起公诉此类案件43件52人；围绕净化社会环境，保障政府投资安全，深化工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查项目决策、招标投标、物资采购等环节的商业贿赂犯罪案件18件22人。如查办了安徽省交通控股集团有限公司在工程钢材招标过程中，投标人安徽徽商金属股份有限公司与安徽交通物资公司的相关工作人员合伙串标、进行商业贿赂案件。通过此类案件的办理，为市场经济秩序的安全、高效运行提供了有效保障。
注重检力服务民生。着力打造执法为民的民本型检察院，深入开展“进乡镇、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”的“四进两服务”活动。五年来，先后向孙庙乡刘庙村、杨公镇前瓦村、杨郢村捐助修渠款，坚持每年到唐山镇养老院看望老人，为贫困乡村订报，积极与孙庙乡堆坊小学结对共建，为其建造图书室，并为全校学生送去图书、书包等学习用具，开展“爱心圆梦大学”等活动，切实增强了与人民群众的联系。
积极参与社会综治。立足于本职工作，积极参与辖区社会治安综合治理。在“社会管理综合治理宣传月”活动中，认真牵头组织、编写资料、制作展板，为唐山镇尚安村、山口社区、卧龙社区、莲花村等联系点送去电脑、安装视频监控设备和电子大屏幕；与法院、公安、司法、综治等部门建立矛盾联调、问题联解、平安联创的工作联动机制,妥善处理涉法问题；坚持领导班子成员联系乡镇、街道综治联系站，科室负责人联系村综治点，做到一对一，切实抓好综治工作。
二、巩固惩防一体，反腐倡廉建设有新成果
坚决贯彻区委和上级检察机关决策部署，积极预防和查办职务犯罪，查处了一批社会影响大、群众反映强烈的职务犯罪案件，为促进全区党风廉政建设和经济平稳较快发展作出了积极贡献。
突出惩治职务犯罪。五年来，立案查处职务犯罪68件99人，其中，贪污贿赂案件56件81人，渎职侵权案件12件18人，有罪判决率100%，为国家挽回直接经济损失2200余万元，取得了良好的社会效果。如依法查处了涉及客运、货运、公交、出租车等行业，总涉案金额达1000余万元的淮南市交通系统23人职务犯罪窝案。立案查处了发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪，如原三和镇四店村书记汤某某等3人私分计划生育社会抚养费和徐马村书记徐某某等5人私分征地补偿款案件。
强力推进职务犯罪预防。五年来，共开展预防宣传教育550余次，受教育干部群众达万余人。在“谢家集检察”官方微博、微信平台开设“预防知识小讲堂”专栏，通过问答的方式对群众进行罪名解析；拍摄《扳倒拦路虎》、《失踪的亿万富豪》等九部专题片，在中央媒体上播出后取得良好的社会效果，营造了廉洁和谐的社会氛围。
着力提升侦查技术水平。注重转变侦查理念，推动侦查模式转型升级，购置了测谎仪，利用话单分析、电子数据等信息手段固定证据，开展检验鉴定、文证审查和同步录音录像工作。五年来，共办理同步录音录像案件215件，录制次数474次，录制人数139人，文证审查84件，检验鉴定2件。
三、强化诉讼监督，维护公平正义有新贡献
全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，努力维护司法公正，依法保障人权。
依法打击刑事犯罪。五年来，共受理各类审查逮捕案件957件1388人，批准逮捕783件1100人；受理各类审查起诉案件1741件2475人，提起公诉1513件2118人，移送市院33件120人。成功办理了一批疑难、复杂、有重大影响的案件，如东方煤矿8?19重大责任事故、非法储存爆炸物、非法采矿案；高某某等9人集资诈骗、骗取贷款、信用卡诈骗案；石某某等13人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、开设赌场、赌博、非法拘禁、强迫交易案等，提升了群众安全感和满意度。
注重贯彻宽严相济。通过对无逮捕必要、无起诉必要的轻微刑事犯罪嫌疑人作出不捕不诉决定，引导故意伤害、交通肇事等案件当事人予以刑事和解等形式，切实贯彻宽严相济的刑事政策。五年来，共依法不批捕166人，不起诉88件143人，适用和解程序不起诉46件52人。如在审查批捕以暴力抗拒拆迁，涉嫌妨害公务罪的周某期间，通过说服教育，促使周某转变观念，最终以无逮捕必要作出不批准逮捕决定，实现了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
全面强化诉讼监督。加强侦查监督，通过提前介入、联系协调、把好侦查立案关、证据关和程序关；加强刑事审判监督，落实检察长列席审判委员会、检察长出庭支持公诉等制度，对确有错误的判决，依法提起抗诉；加强刑罚执行监督，加大对“五种人”的监管工作力度，认真做好摸排调查与监督工作；加强民事诉讼、行政诉讼和执行监督。五年来，共受理各类民事行政申诉案件线索112件，提请抗诉6件；发送再审、纠正违法及督促行政机关依法履职检察建议83份。
畅通群众诉求渠道。坚持开门接访、带案下访、包案化解，充分发挥控告申诉的窗口作用。五年来，共受理各类来信来访263件，受理刑事申诉59件，立案复查45件；坚持并逐步完善“检察长接待日”制度，检察长接待日共接待群众来访240人次。如成功化解梁龙英申请刑事赔偿案，结束了其26年的上访生涯；受理李根刑事申诉一案，经复查核实，认定其犯罪时不满十八周岁，按照审判监督程序，提请上级院抗诉，法院依法改判。
四、规范司法行为，严格执法水平有新提高
坚持办案力度、质量、效率、效果相统一，在全面强化法律监督职能的同时，紧紧抓住影响规范执法的突出问题，完善监督机制，推进执法规范化建设。
突出抓好规范司法行为专项整治工作。坚持把规范司法行为作为检察工作的常态，积极履行流程监控职责，对受理案件的办案程序、办案过程、办案期限和羁押期限严格依照统一业务应用软件程序进行监控预警工作。日常案件评查1006件，专项案件评查4次185件，形成书面评查报告4份。通过专项整治工作的开展，有效促进了案件质量的提高。
充分发挥检察委员会职能。检委会召开之前，认真对案卷进行审阅，充分发挥“门前岗”作用，提高检委会的议事效率。五年来，共召开检委会94次，讨论各类刑事案件231件，议事20件；在抓好预先审查工作的同时，对检委会讨论的案件加大督办力度,确保检委会的各项决定及时得到贯彻落实。
倾力打造阳光检务。坚持公开是常态，不公开是例外。依法进行法律文书公开，对654件案件的起诉书、不起诉书进行网上公开，保障人民群众对检察工作的知情权和监督权; 举办“检察开放日”，邀请人大代表和政协委员进行视察、检查和评议;积极推进检察门户网站、微信、微博、今日头条等新媒体宣传矩阵建设，“两微一端”共发布信息820余条，进一步提高检察工作透明度。
五、加强自身建设，队伍综合素能有新提升
坚持把队伍建设作为一项长期任务常抓不懈，以公正执法为核心，以领导班子建设为重点，以提高法律监督能力为根本，着力建设高素质的检察队伍。
坚持常抓学习教育。组织干警深入学习十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，结合开展的“两学一做”、“讲看齐，见行动”学习教育活动，引导广大干警提高党性修养、增强看齐意识、严守党纪，自觉做到对党忠诚、立场坚定。
注重创新工作机制。坚持把讲创新、出实效、做示范作为业务立检的根本要求贯穿始终，坚持“周一工作例会”制度，促进各部门工作协调、高效开展；推行“一人多岗”工作模式，提升青年干警综合素质和能力水平，实现一专多能，人尽其才；推行“支部书记列席党组会”制度，提高党组决策的科学性、民主性。
严格落实党风廉政建设责任制。一是明确落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检负监督责任。二是建章立制，明确责任部门和责任人员。三是强化意识，全面落实“两个责任”和“一岗双责”。
着力优化队伍结构。高度重视人才培养工作，干警中，本科以上文化程度37人，其中，全日制法律硕士1人，五年间，有6名干警通过国家司法考试。加大业务培训工作力度，广泛开展岗位练兵，选派多人前往国家检察官学院、西北政法大学、西南政法大学、厦门大学等高等院校学习深造。在区委的支持下，配齐副检察长1名，调整院副职级检察员3名，提拔检委会专委2名，正科级检察员3名，副科级检察员5名。通过组织考察和培养，把5名业务能力突出、综合素质高的干警提拔为中层正、副职干部。
稳步推进检察改革。按照省、市院的统一部署，检察改革特别是员额制遴选工作有序推进。根据遴选工作所确定的资格条件、遴选方式、操作流程等要求和程序，全院16名业务骨干进入检察官员额。目前检察官助理、司法行政人员遴选工作即将完成，确保了中央和上级院部署的各项改革任务精准落地。
各位代表，过去的五年，我院较好地履行了检察职能，完成了预期的目标任务，获得了“全国检察宣传先进单位”、第九届和第十届“省级文明单位”、“省青少年维权岗”、“市法治宣传教育先进单位”、“市双拥先进单位”、“市巾帼建功先进集体”、“市巾帼文明岗”、“区社会治安综合治理优秀成员单位”等诸多荣誉；1名干警被评为“省优秀政法干警”、2名干警被评为“市级优秀公诉人”、1名干警获得全市检察机关“最佳辩手奖”称号。这些成绩的取得，凝聚着全体干警的心血和汗水，更得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会和各位代表的有效监督，得益于区政府的大力支持，得益于区政协及社会各界的真诚帮助。在此，我代表谢家集区人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持检察工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的工作，我们也清醒地看到，新形势下，检察工作还有待进一步提高：一是法律监督职能发挥得还不够充分，诉讼监督工作还有薄弱环节；二是检察改革的相关配套制度还不完善，攻坚克难、开拓创新的力度还要加大；三是人才断档问题凸显，专家型、复合型人才缺乏。对此，我们将坚持问题导向，积极采取措施，认真加以解决。
今后五年工作安排
今后五年，我院将紧紧围绕区委、区政府发展战略，不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，以维护社会稳定、服务区域经济社会发展为己任，以执法办案为中心，切实履行法律监督职责，为加快谢家集“三区建设”提供坚强司法保障。
一是更加有力推进反腐倡廉建设。始终把服务大局作为检察机关的首要任务，将查办和预防职务犯罪摆在更加突出的位置来抓，优化侦、防、诉一体化机制，坚定不移的推进反腐败斗争，加强与纪检、监察、审判、审计等部门的协调配合，形成反腐败工作合力，为全区经济平稳较快发展作出贡献。
二是更加有效维护社会和谐稳定。牢牢把握平安建设的新要求，依法严厉打击各类刑事犯罪，特别是严重暴力、贩卖毒品、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、环境污染等犯罪，切实提升人民群众安全感和满意度，为全区人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境。
三是更加全面强化诉讼监督工作。进一步突出监督重点，着力解决人民群众关注的执法不严、司法不公问题，进一步完善和落实监督机制，做到依法监督、规范监督，进一步加强监督能力建设，改进监督方法，提高监督质量，增强监督实效。正确处理政法各部门之间协调配合与监督制约的关系，共同维护司法公正。
四是更加自觉接受社会各界监督。自觉接受人大监督，主动向同级人大及其常委会报告工作。坚定不移的将检察工作置于人大及其常委会的监督之下，自觉接受政协民主监督和社会各界监督。强化内部监督，坚持把执法办案活动作为监督的重点环节，加大检务督察力度。
五是更加积极推进检察工作改革。积极稳妥地落实各项检察改革措施，增强检察工作的内生动力。推进检察官办案责任制改革，突出检察官办案主体地位，做到办案权责统一。积极探索执法办案新模式，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革。
六是更加坚定抓好检察队伍建设。按照正规化、职业化、专业化要求不断加强队伍建设，始终把思想政治建设摆在首位，加强社会主义核心价值观教育，积极开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”教育活动，始终保持从严治检。大力开展专业培训、岗位练兵、技能比武，全面提升法律监督能力。树立规范司法理念,构建规范执法长效机制，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，面对新形势、新任务，我们将认真贯彻本次会议精神，更加自觉地接受监督，团结和带领全院干警，更加勤奋工作，更加有效地履职，提振精神，鼓足干劲，为我区经济社会发展作出新的更大贡献！
有关用语说明
刑事和解：是指在刑事诉讼过程中，通过调解人或其他组织使被害人与犯罪嫌疑人、被告人直接沟通、共同协商，双方达成民事赔偿和解协议后，司法机关根据案件的具体情况对犯罪嫌疑人、被告人不再追究刑事责任或从轻、减轻刑事责任的诉讼活动。
“五种人”：分别是人民法院判处管制、宣告缓刑、裁定假释、依法剥夺政治权利、交付公安机关监管的暂予监外执行的犯罪分子。
提请抗诉：是指地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现或经审查，认为符合抗诉条件的，应当提请上一级人民检察院抗诉。地方各级人民检察院只能对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提起抗诉，对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定只享有提请抗诉权，而不享有直接的提起抗诉权。
检察开放日：检察机关举办的以“规范司法行为，促进司法公正”为主题，邀请人大代表、政协委员和社会各界代表走进检察机关参观、座谈的活动。
相对不起诉：是指人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚时，依法作出不起诉的决定。在相对不起诉的条件下，人民检察院既可以作出不起诉决定，也可以作出起诉决定。
一岗双责：是指一个单位的领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
“两微一端”：是指微博、微信及新闻客户端。
