谢家集区人民检察院工作报告
——2015年12月30日在谢家集区第十六届
人民代表大会第五次会议上
区人民检察院检察长 盛吉洋
各位代表：
现在，我代表谢家集区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2015年主要工作回顾
2015年以来，我院在区委和市检察院领导下，在区人大及其常委会依法监督下，在区政府、区政协支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以切实履行法律监督职能、全面推进检察工作改革为主线，以狠抓执法办案、规范司法行为为重点，各项工作取得新进展。
一、主动服务大局，保驾护航作用进一步提升
我院把检察工作摆到经济社会发展全局中去谋划和推进，使检察工作与全局性工作同向同步，为经济社会发展提供有力司法保障。
（一）维护市场经济秩序安全。优化我区经济发展环境，积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、非法集资等违法犯罪，共办理18件34人，其中成功办理高某等9人涉嫌集资诈骗罪、骗取贷款、票据承兑罪、信用卡诈骗罪一案，涉案金额超过三亿元。通过办理该类案件，为市场经济秩序的安全、高效运行提供了有效保障。
（二）促进生态司法建设。围绕全区转型发展、调整升级大局，突出检察职能发挥，介入重大安全责任事故调查，迅速侦查发生在采煤沉陷区治理、能源开采、环境保护中发生的犯罪案件，共办理3件21人，其中成功查处特大安全责任事故背后的职务犯罪案件2件5人。围绕经济建设重点领域，严查商业贿赂行为，全年开展行贿犯罪档案查询45次，致力营造出“放心、安心、安全”的市场环境。
（三）注重检力服务民生。坚持民生导向，着力打造执法为民的民本型检察院。立足本职，坚持把法律宣传和服务工作做到“街头、地头”；深入开展“进乡镇、进社会、进企业、进学校，服务民生、服务经济”的“四进两服务”活动,访百姓、听民生、送温暖,联系帮扶困难人员；认真开展“执法执纪监督员座谈会”“举报宣传周”“检察开放日”“宪法宣传日”等活动；积极参与社会治安综合治理工作。
二、巩固惩防一体，反腐倡廉建设进一步加强
坚持“办案就是服务”的工作主题，创新工作机制，注重犯罪预防，坚定不移地推进反腐败斗争。
（一）突出惩治职务犯罪。针对重点领域和热点行业开展集中办案行动，突破了一批窝案、串案，共立案贪污贿赂案件10件15人，渎职侵权案件2件5人，均移送起诉。针对职务犯罪涉及的行业越来越广，越来越呈现出群体化和新型化的特点，我院在查办有影响力的案件的同时注重社会矛盾化解和工作方法创新。以促进解决影响农村稳定、侵害农民利益的突出问题为切入点，深入查办职务犯罪，直接消除诱发农村矛盾的根源性因素。依法对邹某某等三人人私分计划生育社会抚养费以及徐某某等五名人员私分征地补偿款的行为以贪污罪立案侦查。在金融领域，查处了中国银行淮南分行体育场支行原行长刘某受贿案和徽商银行淮南分行淮舜支行原行长朱某某受贿案。在单位行贿领域，查处了顾某某等三人涉嫌单位行贿案件。我院通过办理职务犯罪案件为国家和集体挽回经济损失500多万元。
（二）着力提升信息化保障水平。不断加强侦查信息化和装备现代化建设，转变办案方式，提高侦查技术水平，规范侦查行为。我院全面落实同步录音录像制度，不断提高信息化技术在检察工作中应用的深度、广度。全年共开展同步录音录像40件，录制次数103次，委托文证审查4件。
（三）注重预防工作实效。全年共开展案例分析6件，结合办案发出检察建议62份，均被发案单位采纳；开展预防调查6项，并形成预防报告；开展警示教育和预防咨询20余次，受教育上千人次；开展行贿犯罪档案查询45次。在“谢家集检察”官方微博、微信平台开设“预防知识小讲堂”专栏，通过问答的方式对群众进行罪名解析；以滥用职权犯罪为例制作了题为《规范权力运行，远离渎职犯罪》的预防微讲座；以我院查办的职务犯罪案件为原型拍摄了《聪明的处长》、《余罪难消》等五部专题片在中央媒体上播出，大力宣传了检察机关惩治和预防职务犯罪的成果，不断营造了廉洁和谐的社会氛围。
三、依法履行职责，法律监督力度进一步加大
坚持以办案为根本,以监督为核心,促进公正廉洁执法，法律监督力度进一步加大。
（一）严厉打击刑事犯罪。重点打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。全年共受理各类刑事案件492件705人，提起公诉421件532人，受理各类提请批捕案件230件353人，批准逮捕202件296人。今年，我院成功起诉了一批疑难、复杂、有重大影响的案件，如邹某某涉嫌聚众扰乱社会秩序罪案件和费某某涉嫌寻衅滋事罪案件，有效打击了犯罪，维护了社会和谐稳定。此外，我院在办案中注重化解社会矛盾，正确运用宽严相济的刑事司法政策，依法决定不批捕54人，不起诉11件11人。
（二）认真化解社会矛盾。积极推进涉法涉诉信访机制改革，加强控申接待窗口建设，畅通群众诉求表达渠道，营造人性化、规范化的接访环境。今年以来，共受理各类案件线索42件。其中署名举报6件，经初查，查结不予立案2件，转入区纪委2件，我院立案2件。
（三）强化诉讼法律监督。在侦查活动监督方面，把好侦查立案关、质量关和程序关。在刑事判决方面，认真落实检察长列席审判委员会、检察长带头出庭支持公诉等制度。在刑罚执行监督方面，加大对“五种人”的监管工作力度，认真做好摸排调查与监督工作。在民事判决和行政诉讼监督方面，同时坚持抗诉与息诉并重。今年，我院根据秸杆焚烧的工作情势，及时率先对区内行政执法部门、重点乡镇的秸杆焚烧工作提出了加强工作、依法履职行政的检察建议，突出检察机关的法律职能，共发出检察建议14份，从法律角度充分参与社会管理，并收到良好的社会效果。
四、规范司法行为，确保公正执法水平进一步提高
我院坚持办案力度、质量、效率、效果相统一，在全面强化法律监督职能的同时，抓住影响规范执法的突出问题，完善监督机制，明确努力方向，推进执法规范化建设。
（一）高度重视规范司法行为专项整治工作。根据市院规范司法行为专项整治工作方案的要求，结合我院实际制定规范司法行为专项整治工作实施方案和任务分解表，积极履行流程监控职责，对受理案件的办案程序、办案过程、办案期限和羁押期限严格依照统一业务应用软件程序进行监控预警工作，其中口头预警131次，书面预警41次，通过向办案部门和案件承办人发出口头预警及流程监控通知书，确保了案件办理的效率和质量。共开展日常案件评查388件，开展专项案件评查2次145件，并形成书面评查报告。同时举办案件执法规范专题讲座和研讨会各一场。我院通过专项整治工作的开展，有效促进了案件质量的提高。
（二）充分发挥检察委员会职能。我院检委办认真执行《人民检察院检察委员会议事规则》的规定，在会前对案卷进行审阅，积极发挥了检委会的“门前岗”作用，提高了检委会的议事效率。今年我院共召开检委会19次，讨论各类刑事案件37件、议事3件。检委办在抓好预先审查工作的同时，会后做好会议纪要及会议记录的整理工作，并对检委会讨论的案件加大了督办力度,以确保检委会的各项决定及时得到贯彻落实。
五、加强队伍建设，执法能力素养进一步增强
我们坚持“抓业务、兴队伍，抓队伍、促业务”相互促进、协调发展。努力将“教育兴院、人才兴院、创新兴院、和谐兴院”落到实处。
（一）开展纪律教育，培养干警职业道德。我院把政治纪律和检察纪律的贯彻执行作为一项重要工作长期来抓，通过中心组学习、支部学习和全体干警大会等形式对干警们开展理想信念教育、党纪检纪教育、职业道德教育及廉洁勤政教育，使全体干警切实增强纪律意识和规矩意识，牢固树立红线意识和底线意识，做政治上的明白人。
（二）加大宣传力度，开展检务公开工作。进一步深化检务公开，广泛开展举报宣传周、检察开放日等活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社区居民代表参加庭审观摩。开通手机联络短信，充分运用“谢家集检察”官方微博、微信平台来拓展检务公开渠道。全年共公开法律文书274件，重要案件信息发布15件，积极回应社会各界对检察机关的意见建议，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。
（三）立足实际，抓好教育培训工作。我院以提高队伍整体素质为目标，严格落实年初制定的各项教育培训工作计划内容，通过开展案件研讨、举办专题讲座等方式，加强干警业务培训，同时利用互联网，督促干警加强在线学习，不断提高自学能力，充分发挥党员干警的先锋模范带头作用，以党的建设带动队伍建设，促进我院人才建设。
各位代表，2015年我院工作取得了新的成绩。荣获“全国检察宣传先进单位”、获评“全省青少年维权岗”，侦查监督科被评为全市“巾帼建功”先进集体，2名干警被评为“市级优秀公诉人”、1名干警获得全市检察机关“最佳辩手奖”，这些荣誉的取得是区委和市检察院的正确领导，是区人大及其常委会有力监督，是区政府、区政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我院也清醒地认识到，检察工作还存在问题和不足；与全面深化改革和人民群众期待相比还有差距，一是惩治和预防职务犯罪的力度和效果还有待加大和提高；二是处理复杂疑难信访案件的能力不够强；三是对群众来访接待质量不够高；四是侦查能力、固定证据的意识、分析认定证据的水平还有待提高；五是检察工作发展不平衡，业务工作与思想工作“一手硬、一手软”的问题依然存在等。对于这些问题和困难，我院将高度重视，积极应对，依靠各方面力量和支持，努力解决。
2016年主要工作安排
各位代表，2016年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，加快谢家集区转型发展、调整升级的关键之年。我院将紧紧围绕经济社会发展大局，为新常态下加快调结构、转方式，推动产业转型升级发展保驾护航，坚持强化法律监督，维护社会公平正义，努力为我区的持续发展打造一个和谐稳定的社会大环境、努力为我区的创新发展提供一个积极良好的法治大环境。
一、加大对职务犯罪查处力度。以“稳定办案规模，优化办案结构，确保办案安全”为目标，将查办和预防职务犯罪摆在更加突出的位置来抓。坚决贯彻中央“老虎和苍蝇一起打”的反腐要求，加大对国有企业工程建设、土地、司法等领域，涉及民生民利，发生在群众身边、群众反映强烈的案件查处力度，集中力量多办大案要案，同时狠抓办案质量，在确保办案质量的基础上积极查办案件，坚持有案必查，有腐必惩。
二、加大涉检信访案件办理力度。坚持以法治中国建设为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。全面履行控申检察职能，克服畏难思想，增强工作主动性，加大涉检信访案件的排查化解力度，依法化解矛盾纠纷。
三、持续有力地开展专项整治工作。做好规范司法行为专项整治活动由对照检查阶段向整改落实阶段过渡的工作。对存在的问题要狠抓整改，高标准、高质量地推进专项整治工作。在今后的工作中，把规范司法行为当成习惯，把案件评查剖析的成果转化为健全的制度，加强检察机关执法办案的内部监督，促进司法规范化建设。
四、加强诉讼监督，切实维护司法公正。我们将坚决依法监督纠正刑事诉讼中执法不严、司法不公的突出问题，认真贯彻修改后《刑事诉讼法》，重点加强对侦查、审判、执行环节的法律监督，加强对非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利的监督。同时加强与法院、公安分局的沟通和联系，建立健全相关机制，促进公正执法，做到监督、配合两不误，形成打击犯罪的合力，共同维护司法公正。
五、加大检务公开力度，促进司法公平公正。紧紧围绕我区检察工作实际，加大检务公开的力度并使之常态化发展，自觉接受各界监督。将检察工作“亮点”、办案机制、办案模式、法律文书公开、重大案件信息公布作为检务公开的重要部分，通过案件基本信息查询平台，最大限度增强执法透明度，以公开促公正，以透明促廉洁，充分保障人民群众的知情权、表达权、监督权，提升检察机关公平、公正、公开的执法形象。
六、多措并举，加强队伍建设。持续开展社会主义法治理论教育，强化干警宗旨意识和服务意识；加大法律业务培训力度，使干警牢固树立依法办案、规范办案思想；认真落实司法体制改革工作，依法独立行使检察权，切实维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
各位代表，在新的一年里，我院将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协的支持下，认真贯彻本次会议精神，牢记使命、忠诚履职，开拓进取、科学发展，为建设“转型发展谢家集”、“平安法治谢家集”做出新的贡献。
