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检察机关文化建设创新与实践
时间:2013-10-16 16:09:00  作者:陈甜 李方来  新闻来源:  【字号: | |

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。没有文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有全民族精神力量的充分发挥,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。因此,大力推进检察文化建设,充分发挥其导向功能、凝聚功能、约束功能、激励功能和感召功能,努力营造和谐、健康、向上的文化氛围,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质精英团队,是新时期检察队伍建设的必然要求。近年来,谢家集区检察院紧紧围绕执法办案中心,坚持以人为本,文化育检,充分发挥检察文化建设对检察工作的导向和支撑作用,着力在凝聚人心、鼓舞士气、弘扬正气和创新思路、推进和谐、促进发展上狠下功夫,并及时把检察文化建设激发的工作热情、迸发的巨大活力引导转化为工作动力,融合到检察工作的各个方面,取得了明显成效,促进了检察事业的全面发展。

一、把握检察文化建设的基本内涵

文化,广义上是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。检察文化是中国特色社会主义文化的组成部分,是检察机关履行法律监督职能过程中产生的法律文化,是检察机关优良传统、优秀品质和良好作风的沉淀。以维护公平正义为核心,以营造良好法治环境为目的,以提高法律监督能力为主线,以创新检察管理机制为途径的具有鲜明检察特色的法律文化。包括学习文化、精神文化、制度文化、物态文化、行为文化、廉政文化。它的核心价值在于引导干警检察精神的回归,进而确立符合现代法治社会要求的执法司法理念,提升检察人员的综合素质,促进检察工作的不断发展。积极向上的、先进的检察文化对培育和提高检察队伍整体素质具有十分重要的作用。要想推动社会主义文化大发展大繁荣,为和谐社会的实现保驾护航,就必须大力加强检察文化建设,为检察事业的发展提供有力的思想保证和精神动力。

检察文化是检察机关的灵魂,它是文化的本质和人的本质的统一,它是理念形态文化、物质形态文化和制度形态文化的复合体。检察文化是组织文化的一种,但它又不同于一般的组织文化,它具有一般组织文化的特征、结构、功能,但同时它又是特殊的文化。检察文化离不开党的方针、路线、法律目标离不开维护法律的尊严,维护宪法的权威。它体现了检察制度建设、实践活动、工作成果等,它支配着检察官的行为、意识、理念等。检察文化不是管理方法,而是形成管理方法的理念;不是行为活动,而是产生行为活动的原因;不是人际关系,而是人际关系反映的处世哲学;不是工作状态,而是这种状态所蕴涵的对工作的感情;不是服务态度,而是服务态度中体现的精神境界。

检察文化是检察机关全体成员共同遵守的价值观念、目标方向、制度规范和行为方式的总和。它体现于三个层面:一是精神层面。精神是检察文化的核心,而其中的价值观更是检察文化的灵魂。二是制度层面。制度是检察文化的保证,能够被检察机关全体成员认同的制度才是有效的,才能确保检察机关各项工作的正常运行,才能促进检察机关建设走上规范化的轨道。三是管理层面。管理是检察文化的根本,检察文化建设的落脚点是确立以人为本的理念和目标管理的方式,以此促进检察机关管理和服务水平的提高。检察文化的三个层面相辅相成,缺一不可。

检察文化内容丰富、辐射面广,其核心内容就是“为民、务实、清廉”的核心价值观,它主导着和支配着检察文化的各个方面。检察精神是检察文化的重要内容,是检察文化的灵魂。检察精神是检察价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸,是检察文化总和的高度浓缩、升华和集中反映。检察精神的本质内涵综合体现检察群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神,是检察事业发展进步的精神支柱和动力源泉。

二、开展检察文化建设的创新实践

近年来,我们紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题,深入实施“文化育检”工程,通过正确把握先进检察文化的内在要求、独特功能和鲜明特质,全面探索体现法制特征、突出检察特色、反映和谐要求、融合徽文化精髓的检察文化建设,不断创新和丰富检察文化建设的内容和形式,以检察文化建设的成果武装人、引导人、塑造人、教育人、凝聚人,多渠道强化干警职业修养,引导干警自觉追求公正与效率,充分展示了检察文化的魅力。激发了全体检察干警的工作热情和创业激情,提升了检察事业创新发展的软实力,推动了检察工作再上新台阶。

一是创新检察文化建设理念,以科学的理论武装人,发挥团队力量的凝聚功能。通过充分调动和发挥人的积极性、部门的积极性以及整个机关的积极性,形成人与人相互理解、部门与部门相互配合、人与部门相互依存、机关与机关相互融通的和顺局面。干警的精神面貌发生了深刻的变化,“创建学习型检察院、学习型科室,争当学习型检察官”已成为检察干警的自觉行动,显露出思想教育和组织保证顽强的生命力和推动力,在全院上下营造了崇尚学习、爱岗敬业、争先创优、勤奋工作、勇于创新的氛围。

二是开拓检察文化建设思路,以正确的舆论引导人,发挥工作目标的导向功能。从规范入手,不断完善各项规章制度,以制度促管理,以管理促规范,加强检察院工作制度化、规范化建设,建立健全队伍管理的长效机制。通过规章制度的健全完善、目标任务的责任分解、完成情况的跟踪督办和工作绩效的考核评价,形成一个有章可循、运转有效、开拓进取、争创一流的工作态势。有效促进了检察机关全面正确地履行法律监督职能,推动了检察工作的改革和创新,各项检察业务都取得了新的进展。

三是强化检察文化建设举措,以高尚的精神塑造人,发挥个人行为的自律功能。通过坚持不懈地学习教育,强化机关成员自重、自省、自警、自励的意识,严格执行高检院“九条卡死”硬性规定和廉洁从检十项纪律,规范干警的执法行为,对干警在执法活动中发生的违法、违纪行为零容忍,决不迁就护短,不断提高其自我要求、自我发展和自我完善的自觉性。有效促进了人的全面发展,提高了干警思想政治素质、强化了干警职业道德修养、规范了干警执法行为、增强了干警办案能力,无违规、违纪办案和违法事件发生。

四是完善检察文化建设机制,以优秀的典型教育人,发挥组织培养的激励功能。开展“中国梦”活动激发全体检察干警岗位练兵的热情,增强全体检察干警的创新思维。积极引导想干事、鼓励多干事、支持干成事、教育不出事,优化一个充分理解和尊重人的价值与尊严、能给予人的需要和发展以更多的人文关怀的心理环境,促进检察工作健康有序的发展。

五是打造检察文化建设品牌,以先进的文化凝聚人,发挥机关形象的塑造功能。通过打造学习型、效能型、服务型、创新型、廉洁型机关,在强化执法监督中维护公平正义,在查办职务犯罪中解决热点问题,在参与综合治理中建立预防体系。密切与外界的沟通、交流、协调和联系,充分展示良好的机关形象,提升并扩大机关的社会地位和影响,提高了检察机关的管理水平。检察文化建设的“双重递进式”管理模式,进一步体现了检察人员的大局意识、服务意识和执法为民意识,工作效率和办案效率显著提高。

三、推进检察文化建设的路径思考

检察文化是一种“软实力”, 检察文化建设是一种全新的管理理念,对促进检察工作有着重要作用,但检察文化建设是一项事关检察事业固本强基的系统性工程,也是一项关检察工作长远发展的战略工程,在短时期内很难出现明显效果。因此,加强检察文化建设必须紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,坚持“立检为公、执法为民”的根本宗旨,必须以提高检察队伍整体素质和执法水平为目标,必须统筹安排、长远规划,精心组织,整体推进,全面加强检察文化建设,必须不断地加强总结和系统研究,使检察文化不断体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们认为,当前大力加强检察文化建设,要高度重视以下几个方面:

一是深化学习文化建设,丰富检察文化新内涵。学习是文明传承之途、人生成长之梯、国家兴盛之要,是丰富共产党人精神家园的重要途径。深化学习文化建设,就是要积极推崇、大力倡导浓厚的学习调研之风,引导广大检察干警把加强学习作为一种精神追求,作为一种人生常态,树立不断学习、终身学习的理念,人人争做学习型干警,全力打造“书香检察”。通过学习,在端正学习态度、强化学习理念、提高思维能力、追求改造自我等方面下功夫,培育广大检察干警爱岗敬业的工作热情,开拓进取的昂扬斗志,树立忠于职守的执法形象,清正廉洁的公仆形象,文明高效的服务形象,雷厉风行的部门形象,不断提高广大检察干警思想道德和科学文化素质,不断增强创新力和竞争力,最终实现检察事业科学发展。

二是深化精神文化建设,树立坚定的理想信念。检察精神文化是检察文化的精髓,是检察队伍建设的灵魂,是改变机关作风的重要因素。深化精神文化建设,就是要在检察机关建立起以统一的文化理念、共同的理想信念、明确的目标愿景为主要特征的精神家园。“强化法律监督,维护公平正义”,是检察工作的永恒主题,是我们检察人的不懈追求。发展检察事业,不仅需要增加投入,更需要精神的引领、价值的支撑和道德的坚守,需要一支公众信任的队伍为之奋斗。要把“立检为公、执法为民”的根本宗旨,“发扬传统,坚定信念,执法为民” 现代执法理念、“为民、务实、清廉”的核心价值观,作为检察文化的核心价值体系贯彻到各项工作之中,增强检察群体的凝聚力、战斗力和向心力。

三是深化制度文化建设,建立规范的约束机制。检察制度文化是检察机关在忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中,运用制度进行管理实践所形成的共识。深化检察制度文化建设,就是将政法干警核心价值观贯穿于“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题之中,在检察制度中体现科学发展、和谐检察的理念和价值取向。同时,以执法办案为重点,规范办案工作流程,规范检察队伍的日常行为和操守。将检察精神、共同愿景贯穿于检察机关内部行政管理制度中,使“立检为公,执法为民”的执法理念、服务理念和管理理念,内化为检察干警自觉遵循的行为规范和工作准则,形成“人人受制度约束,事事用制度管理”的长效管理机制,促进基层检察院在推进精细化管理中,实现执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化四大目标。

四是深化物态文化建设,营造良好的生活环境。检察物态文化是司法理念的一种外在的物质表现,是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物,是反映检察实践活动的物质形式。深化物态文化建设,就是要有效利用空间布局、色彩、生活设施以及实物、图片展览、宣传栏、标语广告等,因地制宜地建立楼道、走廊、大厅、墙报文化,建立电子阅览室、乒乓球室、棋牌室、多功能活动室,蕴含和折射出丰富的检察思想、管理理念、审美意识和价值观念。用优美、和谐、健康、充满活力的物态文化,对检察干警发挥潜移默化的作用,强化了干警的爱岗敬业、创新发展意识,把创建省级文明单位和争创省级先进基层检察院结合起来,营造出一个庄严、美观、大方、富有精神内涵的办公、生活环境。

五是深化行为文化建设,培养优良的工作作风。行为文化建设是培育检察干警符合职业道德要求的行为模式,确立检察人员共同的行为准则,让价值理念转变为检察干警的具体行为,达到精神与行为的统一。深化行为文化建设,就是通过开展“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”、“党的群众路线”等主题教育活动,结合文明单位创建、争创先进检察院、争当先进检察官等创建活动,加强检察职业道德规范教育,自觉养成忠于党、忠于人民、忠于法律、忠于事实的职业操守。加强检察礼仪建设,包括仪表、接待交往、公共场所、生活礼仪等,强化检察干警对公正执法的角色感知,坚定干警的职业信仰、培育职业精神、提高职业素质、规范职业行为,提高执法的公信力,树立新时期检察机关的良好形象。

六是深化廉政文化建设,塑造干净干事新形象。廉政文化是以廉政为思想内涵的文化表现形式,是检察文化建设的重中之重,是机关作风建设的重要保障。深化廉政文化建设,就是把廉政文化建设纳入思想道德教育和廉洁自律的长效机制,坚持从源头抓起,从细微处防起,加强对检察人员的遵纪守法教育、廉洁自律教育和职业道德教育,在思想上筑起检察人员的道德防线,增强检察人员拒腐防变的能力。坚持领导干部率先垂范,以身作则,建章立制,制订具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。进行目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,一级抓一级,层层抓落实。通过多途径、多渠道、多手段,进行全方位、多层次的警示教育和廉政文化建设,筑牢检察干警拒腐防变思想防线。

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