谢家集区人民检察院工作报告

——2020年1月14日在谢家集区第十七届人民代表大会

第五次会议上

区人民检察院检察长 邹多品

各位代表：

现在，我代表谢家集区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我院认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委和上级检察院领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕谢家集区经济社会发展大局，以“依法履职尽责、服务保障大局”为主线，认真履行检察职能，各项工作取得新进展。

一、紧扣中心大局，护航经济社会发展

始终把服务大局作为重大使命，紧紧围绕中央和省、市、区委决策部署，立足检察职能，不断增强服务的针对性实效性。

服务保障防范化解重大风险。积极参与整顿和规范市场秩序，重点打击金融诈骗、合同诈骗、非法吸收公众存款、传销等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，办理17件30人。从严从快批准逮捕并提起公诉非法吸收公众存款150余人1798万元的孔某某等3人，无资质却以民间会社名义非法吸收公众存款达798万元的谢家集区武术协会原主席张某,“套路贷”作案10余起非法获利近30万元的汤某等6人。严惩侵害民生犯罪，办理生产、销售有毒、有害食品犯罪案件6件6人，依法守护人民群众舌尖上的安全。广泛宣传《淮南市关于依法处置违法上访行为的通告》，引导群众依法有序反映诉求，严厉打击非法信访中的违法犯罪行为，以寻衅滋事罪批准逮捕3人，其中已提起公诉1人。

服务保障精准脱贫。聚焦扶贫专项补贴、农村基础建设等涉农扶贫职务犯罪案件多发领域，依法对村干部虚报冒领、非法套取集体资金案1件 2人提起公诉。响应区慈善协会号召，开展爱心捐款活动，为全区脱贫攻坚贡献一份力量。坚持将检察职能与脱贫攻坚工作有机结合，深入开展“美丽乡村检察行”活动，大力宣传检察职能、法律知识，提升贫困户的法律意识。组织干警定期或不定期深入到结对帮扶的贫困户家中走访座谈，因地制宜制定当年脱贫计划和帮扶措施，帮助杨公镇杨郢村11户贫困户筹措修缮房屋资金3.48万元。

服务保障污染防治。加大对环境污染犯罪的打击力度，坚决打击非法排放、倾倒或者处置有毒有害污染物、非法排放超标污染物等污染环境犯罪，倾力守护谢家集区的绿水青山。依法办理张某、卢某某等4人利用李郢孜镇一废弃场地非法炼铅污染环境案，该案是我区首例生态环境保护领域刑事附带民事公益诉讼案件。该案的办理使当地群众意识到破坏环境既要被“打”，又要被“罚”，真正实现“办理一案，治理一片，教育一方”的效果。主动参与农村生态环境整治，杨公镇杨公村一生猪养殖场向灌溉水渠排入污水污物，造成环境污染，影响周围居民的日常生活。对此，我院向相关行政执法机关发出要求其依法履职的检察建议，后经相关部门多方努力，现该污染主体已关闭，污染物已清理。

主动服务非公企业发展。积极保护非公企业健康发展，成立“涉民营经济保护协调工作”领导小组，制定《服务保障民营经济健康发展实施方案》。在办理涉民营企业和民营企业家刑事案件时慎用强制性措施，保障企业生产经营照常运转。开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请10余名民营企业家走进检察院，了解检察工作，共话民企发展与保护。深入10余家企业走访调研，详细了解企业发展状况，积极征求企业意见，结合典型案例为企业提供法律宣讲、咨询。

二、依法打击犯罪，助力平安谢区建设

围绕人民群众对美好生活的法治需求，强化检察举措，依法忠诚履职，努力提供更多更好的法治产品、检察产品。

依法打击各类刑事犯罪。密切关注社会治安和公共领域出现的新情况，始终保持对严重暴力、多发性侵财及黄赌毒等犯罪打击的高压态势，对重大疑难案件及时介入侦查、引导取证，受理审查批捕案件175件266人，批准逮捕150件232人，不批准逮捕25人；受理审查起诉案件246件357人，提起公诉229件339人，报送上级检察院审查起诉4件7人，不起诉15人。突出惩治抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，办理案件47件75人，切实保障人民群众生命财产安全。严厉打击人民群众深恶痛绝的侵犯公民个人信息犯罪，以非法获取计算机信息系统数据罪对利用网络盗窃7000多个QQ帐号的孟某某提起公诉。依法保障关乎人民群众生产生活的“三电”设施，从严从快批准逮捕并提起公诉盗窃36个通信电板价值达23万余元的吕某某。在依法打击犯罪的同时，坚持宽严相济刑事政策，如对邱某某、柏某等36人多次盗掘古墓葬、倒卖文物案等涉及人员广、社会影响大、犯罪情节严重的案件，加快办案节奏，依法快捕快诉；对达成和解的故意伤害案件适用刑事和解程序，不起诉７人，将“情理法”有机结合，取得了法律效果、社会效果的有机统一。

全力投入扫黑除恶专项斗争。成立涉黑犯罪检察专业化办案组，集中行使提前介入引导侦查、审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等刑事检察职能。开展多种形式的宣传活动，最大限度发动群众，引导群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。对王某等15人、刁某某等16人涉黑案提起公诉，对王某某等5人、朱某等4人涉恶案提起公诉。从重从快办理上级检察院交办的涉黑案件，提前介入省扫黑办挂牌督办的六安市朱某、江某团伙犯罪及马某某团伙犯罪案件，以聚众斗殴、寻衅滋事、妨害作证等罪名批准逮捕14件25人。全力推进“打伞破网”工作，在办案中发现并移送保护伞线索、腐败问题线索11条。聚焦重点区域、重点行业，有针对性地发出检察建议５条，并进行跟踪反馈，力求取得实效。坚持把“打财断血”和“打伞破网”同步推进，大力铲除黑恶势力滋生土壤，不断加大对涉黑涉恶财产依法追缴力度，被扣押涉案财产共计车辆16辆、房产20套、账户资金1400余万元。

继续发挥好反腐败职能作用。及时对接区纪委监委的办案工作新模式，建立提前介入审查、强制措施适用、办案安全保障等工作机制，研究解决职务犯罪案件在诉讼过程中出现的新情况新问题，形成反腐败工作合力。坚持依法办案，紧紧围绕关键事实、情节以及重要证据开展工作，做好证据补强，避免枝节问题影响办案效率和效果。依法对原淮南市第四人民医院院长谈某某等职务犯罪案件2件3人提起公诉，为经济社会的发展营造风清气正的良好环境。

积极参与社会治安综合治理。认真学习新时代“枫桥经验”，充分发挥检察机关在社会治安防控体系建设中的作用。主动引导群众依法维权、自觉守法，参与法制宣传13次。全面落实群众来信“七日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复”制度，受理群众来信来访17件、市院交办5件。开展司法救助大摸底工作，对近三年刑事被害方进行了一次全面梳理，发现检察环节符合司法救助案件1件并及时导入法律程序。认真落实每周“检察长接待日”制度，参与全市两级院检察长大接访12次。贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”，高度重视未成年人健康成长，检察长受聘担任区第二小学法治副校长，举办“携手关爱，共护明天”为主题的检察开放日活动，进一步密切校检合作，为营造良好的校园环境奠定坚实基础。

三、强化法律监督，维护司法公正公信

牢牢把握检察机关宪法定位和根本属性，不断强化法律监督，维护社会公平正义。

加强刑事诉讼法律监督。在侦查监督方面，办理立案监督案件7件，发出《纠正违法通知书》12份，追捕2人，追诉2人。健全“两法衔接”信息共享平台，会同公安机关与行政执法机关建立联席会议、案情通报、案件移送等制度，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件。在审判监督方面，准确把握改革背景下的新型诉审关系，在出庭支持公诉的同时，依法履行法律监督职能。充分运用量刑建议权，认真落实检察长列席同级法院审判委员会会议制度，切实加强审判监督。

加强民事诉讼法律监督。受理各类民事检察案件线索5件，向法院发出类案检察建议1件，法院及时采纳。立案办理民事虚假诉讼监督案件2件，全面审查核实相关证据后，依法对应某与李某、陈某某民间借贷纠纷一案发出再审检察建议，法院已采纳并启动再审程序。

持续推进行政检察和公益诉讼。深刻领会习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”这一重要指示，积极争取区委、区人大和区政府的支持，区人大常委会和区委办、政府办相继出台文件，支持区人民检察院依法开展公益诉讼工作。加大对公益诉讼线索的摸排力度，重点加强对食品药品领域及生态环境和资源保护领域的监督，共受理各类案件线索13件，其中立案10件，以公益诉讼起诉人身份出庭7件，发出行政公益诉讼诉前检察建议3件，督促相关行政执法机关依法履职，相关行政机关均采纳并积极整改。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，办理6件食品安全领域系列公益诉讼案件。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实加大生态环境和资源保护力度，办理1件刑事附带民事公益诉讼案件。

四、深化司法改革，助推检察工作提质增效

坚持目标引领和问题导向相统一，着力构建公正高效的检察权运行机制，在改革中推动检察工作向前发展。

内设机构改革工作稳步落实。围绕建立公正高效权威的检察权运行机制，打破部门界限，减少管理层级，整合机构设置，优化职能配置，推行“大部制”，将内设机构调整为第一、二、三检察部和政治部、办公室等5个部门。努力建立与司法责任制相协调的组织体系，全面落实承办检察官办案责任，引导检察官树立司法办案终身责任制观念。

捕诉一体办案机制稳步形成。实行办案新机制，由系统随机确定一名员额检察官负责履行同一案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等职能，终身对案件负责，实现了司改后员额检察官权、责、利的统一。按照类案专办的原则，先后组成涉黑涉恶、职务犯罪等专业化办案组，选拔业务能力较强、经验丰富的优秀检察官担任组长。严格根据捕、诉不同阶段的标准和要求把好法律适用关，确保批准逮捕、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。

认罪认罚从宽制度稳步实行。深入贯彻修改后的《刑事诉讼法》，推进认罪认罚从宽制度改革，对犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚案件依法从宽、从简、从快办理，近两个月的认罪认罚从宽适用率达到76.28%。注重发挥法律援助值班律师的职能作用，设立专门的值班律师办公室，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益。

五、提升能力素质，打造过硬检察队伍

牢牢把握“五个过硬”总要求，加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力锻造忠诚干净担当的检察队伍。

突出党建引领。始终坚持党对检察工作的绝对领导，教育全体干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把政治建检贯穿到检察工作各个方面。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中守初心担使命。严格落实“三会一课”制度，按时推进党总支和党支部换届工作，持续加强支部建设，着力发挥支部战斗堡垒作用。组织党员参观凤台县板张集爱国主义教育基地、杨公镇汤王村王影怀烈士纪念馆，缅怀先烈遗志，继承革命传统。学习曹伟等身边的先进事迹，激发全体干警干事创业的动力。

常抓检务公开。坚持以公开促公正，自觉接受外部监督，努力促进检察权在阳光下运行。举办3次“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员和行业代表对检察工作进行视察、检查和评议，专题向区人大常委会报告公益诉讼工作并获全票通过。加强信息公开，发布重要案件信息77条、生效法律文书213份，公开率为92%。尊重和保障律师依法履职，全年受理、安排律师阅卷91次，着力构建新型检律关系。通过“两微一端”平台，及时发布各类检察工作动态400余条。联合淮南电视台《法约淮南》栏目，拍摄人物专访1期。

狠抓正风肃纪。深入开展 “严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，进一步强化为民服务意识，转变工作作风。扎实推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，对发生在身边的典型案例进行深刻剖析反思。认真落实高检院巡视省院反馈的共性问题整改要求，强化纪律规矩，加强制度执行。全面加强检务督察，对执行中央八项规定精神等情况进行督察，对行动不快、落实不力、整改不到位的部门和个人进行责任追究。

打造过硬队伍。创新干部动态管理机制，将优秀干警纳入后备干部人才库，有效促进干警争先创优积极性，营造良好的干事创业氛围。深挖内部潜力，培养复合型人才，有效解决长期制约我院发展的人才问题。坚持走出去、请进来和岗位练兵等多种形式开展业务培训，加强检察业务专家、业务骨干和检察理论人才培养工作。注重检察调研工作，共发表各类论文15篇，其中国家级期刊2篇，省级期刊2篇。先后组织60余人次前往检察官学院、安徽大学等进行相关培训，参加专题讲座、电视电话会议培训22场600余人次。始终坚持高标准、严要求，全面加强干警业务能力培养，稳步提升干警整体岗位素能。

各位代表，过去的一年，我院较好地履行了检察职能，完成了各项检察工作。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有效监督，得益于区政府、区政协的大力支持，得益于人大代表、政协委员及社会各界的真诚帮助。在此，我代表谢家集区人民检察院向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少困难和问题：一是服务和保障全区经济社会发展的能力有待提升；二是法律监督水平和效果与区委的要求、群众的期待仍有差距；三是检察队伍整体素质还不能完全适应司法改革的新形势和新要求；四是检察信息化科技化水平不高，“智慧检察”工作有待提升。针对这些困难和问题，我们将认真研究，并采取切实有效措施逐步加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时期检察工作总要求，坚持“稳进、落实、提升”工作总基调，围绕区委区政府中心工作，立足职能，从严治检，创新理念，积极作为，为谢家集区经济和社会发展做出更大的贡献。

一、持续用功法治建设，力求作出新贡献。在依法惩治职务犯罪中继续发挥积极作用，完善与区纪委监委办案衔接机制，增强反腐败工作实效。持续深化扫黑除恶专项斗争，在依法严惩黑恶犯罪的基础上，及时总结成功经验、把握斗争规律，确保扫黑除恶工作常态化。严厉打击各类严重影响人民群众安全感的犯罪，重点打击“两抢一盗”、黄赌毒犯罪、网络电信诈骗、非法集资等犯罪。

二、持续用功区域发展，力求彰显新作为。找准检察工作与全区发展的结合点，倾力服务经济社会发展大局。加大惩治和预防金融领域犯罪，严厉打击严重危害金融安全、破坏金融秩序的犯罪，积极参与互联网金融风险专项整治。服务保障民营企业高质量发展，坚持平等保护原则，依法打击侵犯民营企业合法权益的犯罪行为。深化公益诉讼协作联动，形成与行政执法机关共同保护公共利益的新格局，积极引导社会力量参与公益保护事业。

三、持续用功法律监督，力求取得新成效。围绕“做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作”目标，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。着力抓好各项法律监督工作，全方位推进重大监督事项“案件化”办理，不断在刑事抗诉、财产刑执行、行政执法监督等方面提升监督水平。注重公益诉讼办案的质量和监督的精准性，通过优化监督实现强化监督。探索增强检察建议刚性，试行检察建议公告、宣告制度，制定一套后续跟踪监督措施。

四、持续用功检察改革，力求实现新突破。坚持以理念变革引领检察工作创新发展，全面激发检察工作内生动力。着力落实好捕诉一体办案新机制，组建专业化、专门化刑事办案团队，统一履行审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等职能。贯彻修改后的刑诉法，落实认罪认罚从宽制度的适用条件、办理程序、律师参与、量刑建议等规定，找准检察机关相对不起诉权的着力点，贯彻好宽严相济刑事政策。在经费保障、信息技术等方面争取广泛支持，深化智慧检务工作，完善检务工作大厅建设，提高办案质量与效率。